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<\/a>Educados para educar\u2026 | Luis Xavier<\/p><\/div>\n
En los hechos hoy comienza el per\u00edodo m\u00e1s complejo y abigarrado que haya vivido nunca antes el Congreso mexicano.<\/p>\n
Y es que senadores y diputados deber\u00e1n desahogar en apenas los siguientes 85 d\u00edas, un poco m\u00e1s de 50 a 60 dict\u00e1menes que contienen las leyes secundarias de pr\u00e1cticamente todas las grandes reformas aprobadas hacia fines del a\u00f1o pasado y con las cuales el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto pretende relanzar a M\u00e9xico al desarrollo, empleo pleno y el bienestar de las familias.<\/p>\n
Con este entramado de leyes y nuevas normas los mexicanos deber\u00e1n entrar a un nuevo esquema de normas sociales, econ\u00f3micas, financieras y pol\u00edticas.<\/p>\n
Al respecto el coordinador de los diputados federales del PRI, el sonorense Manlio Fabio Beltrones Rivera, indic\u00f3 que hoy se deber\u00e1 abordar de entrada el dict\u00e1men de las leyes secundarias de la reforma de telecomunicaciones, radiodifusi\u00f3n y competencia econ\u00f3mica que ya va atrasado.<\/p>\n
A este dictamen se deber\u00e1 sumar el de la ley nacional de procedimientos penales que ya se encuentra dictaminada en la Comisi\u00f3n de Justicia y que es urgente para otorgar certeza jur\u00eddica a los juicios penales y evitar equivocaciones u omisiones que den pie a la impunidad, subray\u00f3.<\/p>\n
Metido en el tema indic\u00f3 que otro dictamen a debate inmediato es el de la ley reglamentaria del servicio ferroviario y las 28 normas secundarias en materia energ\u00e9tica, adem\u00e1s de iniciar el proceso de selecci\u00f3n de los consejeros del INE, una vez que la reforma pol\u00edtico electoral ha sido promulgada.<\/p>\n
Beltrones indic\u00f3 que son tantas, tan variadas e importantes las leyes secundarias por debatir y aprobar que son todo un reto que deber\u00e1 de traducirse en acuerdos plurales buscando que el esp\u00edritu de las reformas constitucionales se refleje fielmente en las normas secundarias.<\/p>\n
\u00a0COMPLEJO, DIF\u00cdCIL, INTENSO<\/b><\/p>\n
En la C\u00e1mara de Senadores el cordinador de la bancada pri\u00edsta, el yucateco Emilio Gamboa, se\u00f1alo que sin duda \u201ciniciamos un periodo legislativo que ser\u00e1 intenso, dif\u00edcil y complejo, con una agenda con alto contenido social que tiene como fin abatir la desigualdad, generar empleos y para que tengamos un pa\u00eds m\u00e1s seguro, m\u00e1s justo y m\u00e1s equitativo\u201d.<\/p>\n
Consider\u00f3 que frente a este escenario de un trabajo intenso como no se hab\u00eda tenido antes, las fracciones representadas en el Senado y l\u00f1a de Diputados trabajar\u00e1n por el beneficio de los mexicanos.<\/p>\n
\u201cTenemos enfrente el desahogo de leyes secundarias para garantizar la Pensi\u00f3n Universal y Seguro de Desempleo; la ampliaci\u00f3n de derechos humanos; el combate a la trata de personas y la atenci\u00f3n a v\u00edctimas; la atenci\u00f3n a personas con discapacidad y adultos mayores; garantizar los Derechos de los Ni\u00f1os y de los Adolescentes as\u00ed como la Prevenci\u00f3n y Tratamiento de Adicciones.<\/p>\n
\u201cEn este paquete legislativo se encuentran tambi\u00e9n las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y competencia econ\u00f3mica; para normar la reforma energ\u00e9tica y la pol\u00edtico-electoral ; el tema de las Cartas Ciudadanas con\u00a0 la iniciativa ciudadana, consulta popular y candidaturas independientes; y los asuntos de transparencia, combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cY sin duda la\u00a0 reforma pol\u00edtica del Distrito Federal, entre otras\u201d, enumer\u00f3.<\/p>\n
Uno de los principales retos legislativos para este periodo, precis\u00f3 el coordinador de los senadores del tricolor, ser\u00e1 el de completar el andamiaje legal, que propicie una mejor calidad de vida para las familias, por lo que resulta indispensable mantener una gran disposici\u00f3n de di\u00e1logo entre las fuerzas pol\u00edticas.<\/p>\n
\u00a0UN BALANCE<\/b><\/p>\n
La dura tarea que tienen desde hoy y hasta el 30 de abril senadores y diputados, tiene un antecedente inmediato no menos complejo.<\/p>\n
En el \u00faltimo periodo de sesiones del Congreso mexicano, el realizado del primero de septiembre y que culmin\u00f3 a mediados de diciembre, ha sido –a ojos de cronistas y analistas–, uno de los m\u00e1s relevantes en la historia moderna de M\u00e9xico.<\/p>\n
En esos 3 meses y medio se aprobaron reformas trascendentales dentro de un fuerte trabajo legislativo que lleva a evaluar los indicadores de gesti\u00f3n, a fin de comprender el funcionamiento de las c\u00e1maras legislativas y promover una mayor responsabilidad de diputados y senadores.<\/p>\n
Sin demeritar el impacto de las reformas aprobadas, es importante ir a la numeralia del trabajo legislativo para entender lo alcanzado.<\/p>\n
Sin duda en este tiempo aument\u00f3 el uso de la tribuna:<\/p>\n
– En los meses de septiembre, octubre, noviembre y la mitad de diciembre se realizaron 1,000 intervenciones en la tribuna del Senado de la Rep\u00fablica , 330 m\u00e1s que en el periodo anterior mientras que en la C\u00e1mara de Diputados hubo 1,802 participaciones desde la tribuna, un incremento de 583 m\u00e1s que en el per\u00edodo anterior.<\/p>\n
– De acuerdo a los registros de participaci\u00f3n, los legisladores del PRD fueron los m\u00e1s activos en ambas c\u00e1maras: en el Senado tuvieron 380 intervenciones en el Pleno (184 m\u00e1s que en el periodo anterior) y en la C\u00e1mara de Diputados 461 (200 m\u00e1s).<\/p>\n
– Los temas m\u00e1s abordados en la tribuna del Senado fueron: pol\u00edtica y econom\u00eda; y, comercio y competitividad. En la de Diputados los temas de pol\u00edtica fueron tambi\u00e9n los que concentraron el mayor n\u00famero de intervenciones, seguidos por los referentes a impuestos y finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n
En cuanto a asistencias el Senado fue el que registr\u00f3 una mayor presencia de legisladores.<\/p>\n
– En los tres meses y medio de trabajos de fin de a\u00f1o, al Senado asisti\u00f3 un promedio de \u00a0118 legisladores de los 128 que integran toda la plantilla lo cual signific\u00f3 una asistencia del 92 por ciento a las sesiones del Senado.<\/p>\n
– De todos ellos quienes m\u00e1s acudieron a esta c\u00e1mara fueron los senadores del PVEM para convertir a su grupo parlamentario el que tiene el mayor porcentaje promedio de asistencia con 97 por ciento. Pero en contrapartida el de menor porcentaje de asistencias fue el Partido del Trabajo, el PT, con 85.3 por ciento.<\/p>\n
– Y de entre estos quienes registraron la menor asistencia en el periodo, son los senadores Martha Elena Garc\u00eda G\u00f3mez, del PAN, y Joel Ayala Almeida, del PRI, quienes s\u00f3lo asistieron a 15 y 17 sesiones, respectivamente.<\/p>\n
– Al 31 de enero de 2014 la C\u00e1mara de Diputados no hab\u00eda publicado el reporte completo de asistencia de los legisladores (no se publicaron los registros del mes de noviembre y diciembre de 2013).<\/p>\n
De la participaci\u00f3n en las votaciones.<\/p>\n
– Durante el pasado per\u00edodo, el de fin de a\u00f1o, en las votaciones participaron un promedio de 97 de los 128 senadores, es decir un 76 por ciento mientras que en San L\u00e1zaro lo hicieron \u00a0430 de los 500 diputados, es decir un 86 por ciento.<\/p>\n
– En el Senado las votaciones relacionadas con pol\u00edtica fueron las que registraron, en promedio, mayor participaci\u00f3n:106 votos, un 83 por ciento. En la C\u00e1mara de Diputados lo fue el tema de impuestos y finanzas p\u00fablicas cuyo voto registr\u00f3 la mayor participaci\u00f3n: 453 votos, es decir el 90.5 por ciento del total del pleno.<\/p>\n
Aumenta retraso en el inicio y duraci\u00f3n de las sesiones en el Congreso<\/p>\n
– Quiz\u00e1 por la intensidad del trabajo legislativo, pero el retraso en el inicio de las sesiones aument\u00f3 para ambas c\u00e1maras con respecto al primer a\u00f1o: en el Senado se increment\u00f3 en 10 minutos y en la C\u00e1mara de Diputados en 28.<\/p>\n
– En cada sesi\u00f3n de la c\u00e1mara alta se atendieron en promedio 53 por ciento de los asuntos programados, lo cual representa una disminuci\u00f3n de uno por ciento en comparaci\u00f3n con el periodo anterior. En la C\u00e1mara de Diputados tambi\u00e9n se registr\u00f3 una disminuci\u00f3n: se atendieron en promedio 44 por ciento de los asuntos programados para cada sesi\u00f3n; cinco por ciento menos con respecto al periodo anterior.<\/p>\n
En este breve repaso de la numeralia del Congreso respecto del per\u00edodo anterior, se indica que la gran complejidad del trabajo legislativo del periodo que inicia no s\u00f3lo depende de la cantidad de iniciativas que deben aprobarse, sino de la complejidad t\u00e9cnica de ellas y la capacidad de los actores pol\u00edticos para conseguir acuerdos.<\/p>\n
Los analistas indican que el Congreso tiene que mejorar su organizaci\u00f3n interna y profesionalizar el sistema de comisiones a fin de poder cumplir con su labor legislativa de manera adecuada. No es un asunto de duraci\u00f3n de los periodos de sesiones, sino de que las comisiones sesionen en tiempo y forma y que sus integrantes realicen su labor t\u00e9cnica y pol\u00edtica, se indica.<\/p>\n
rvizcainoa@gmail.com<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Roberto Vizca\u00edno<\/strong><\/span>
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