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Luego de la clausura del segundo periodo ordinario de sesiones en el Congreso de la Uni\u00f3n, en su LXIII Legislatura, los comentarios en general hablan de que en el tintero quedaron algunos temas pendientes por firmar, por aprobar, entre los que se ubican los relacionados el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (sus leyes reglamentarias), el Mando \u00danico policial (mixto) y el uso con fines medicinales de la mariguana, todos con especial inter\u00e9s entre la ciudadan\u00eda, al grado de que hoy se hable que senadores y diputados han quedado a deber en cuento a su tarea de legislar sobre los problemas nacionales, sobre lo que la gente quiere y el pa\u00eds necesita.<\/p>\n
Y aunque las comparaciones nunca son buenas, las opiniones en general hablan de un Congreso flojo y poco productivo en relaci\u00f3n con el trabajo realizado en la pasada legislatura, la cual siempre ser\u00e1 recordada por el \u00e9xito logrado en el cabildeo, an\u00e1lisis, debates y aprobaci\u00f3n de las llamadas reformas estructurales, donde visiones modernistas oxigenaron parte de la vida normativa del pa\u00eds, ya que se reform\u00f3 nuestra carta magna en materia hacendaria, pol\u00edtica, energ\u00e9tica, educativa y telecomunicaciones, entre otras leyes no menos importantes.<\/p>\n
Ah\u00ed es precisamente donde entran las incomodas comparaciones entre los trabajos de una y otra legislatura, ya que en lo que va de este primer a\u00f1o de ejercicio de la LXIII Legislatura apenas y se ha hablado de la aprobaci\u00f3n de temas como la Reforma Pol\u00edtica del Distrito Federal; la desindexaci\u00f3n de los salarios m\u00ednimos; la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Cultura; Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica; la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales, entre otras iniciativas aprobadas.<\/p>\n
Por supuesto, que en este espacio hubi\u00e9semos querido hablar de la aprobaci\u00f3n del Mando \u00danico policial como forma de coordinaci\u00f3n en los tres niveles de gobierno para combatir a la delincuencia organizada y para abatir los \u00edndices de inseguridad que se vive el pa\u00eds o hablar de las leyes reglamentarias en la que las principales fuerzas pol\u00edticas coinciden, al menos en el discurso, en la necesidad de combatir de manera \u201cintegral\u201d la corrupci\u00f3n, pero como eso no es posible, porque no hubo acuerdos, porque no quisieron o porque a cada fracci\u00f3n les gan\u00f3 el inter\u00e9s partidista o pol\u00edtico por encima del inter\u00e9s ciudadano, entonces comentaremos lo que hasta hace poco tambi\u00e9n parec\u00eda imposible lograr en el \u00e1mbito legislativo: Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.<\/p>\n
Entonces, sin \u00e1nimo de se\u00f1alar nadam\u00e1s lo que nuestros congresistas dejaron de hacer y decir que todo fue insuficiente, abordaremos la promulgaci\u00f3n que al respecto hizo hace unos d\u00edas el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, en el sentido de establecer condiciones para la disciplina financiera en las entidades federativas y municipios. Y es que luego de m\u00e1s de dos a\u00f1os en la aduana legislativa, fue en marzo cuando la C\u00e1mara de Diputados\u00a0aval\u00f3 con 382 votos a favor, cero en contra y 32 abstenciones los cambios que realiz\u00f3 el\u00a0Senado\u00a0a la minuta que expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios,\u00a0por lo que se\u00a0turn\u00f3 el documento al\u00a0Ejecutivo federal\u00a0para su publicaci\u00f3n en el\u00a0\u201cDiario Oficial de la Federaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Con esta nueva ley se da un paso importante para obligar a gobernadores y alcaldes a publicar la totalidad de sus empr\u00e9stitos y obligaciones de pago en un registro p\u00fablico \u00fanico que precise como informaci\u00f3n m\u00ednima el deudor, acreedor, monto, tasa de inter\u00e9s, plazo, tipo de garant\u00eda o fuente de pago. Ojal\u00e1, ahora s\u00ed.<\/p>\n
Tambi\u00e9n plantea que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n pueda fiscalizar los empr\u00e9stitos de estados y municipios que cuenten con la garant\u00eda de la Federaci\u00f3n; las legislaturas locales, s\u00f3lo con el voto en favor de las dos terceras partes de sus miembros, deber\u00e1n autorizar los montos m\u00e1ximos de deuda en las mejores condiciones del mercado; tambi\u00e9n ordena la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n de Diputados y Senadores que analizar\u00e1 la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas p\u00fablicas de las entidades m\u00e1s endeudadas. Incluso, quedar\u00e1 prohibido para mandatarios locales heredar deuda de corto plazo, por lo que deber\u00e1n liquidar los cr\u00e9ditos a m\u00e1s tardar tres meses de que culmine su gobierno.<\/p>\n
Sin duda, ante m\u00faltiples noticias de endeudamientos escandalosos, con tr\u00e1mites expr\u00e9s y sin control alguno en la aplicaci\u00f3n de esos recursos, la promulgaci\u00f3n de una ley de este tipo era m\u00e1s que necesaria por las irregularidades que una y otra vez eran detectadas al interior del pa\u00eds, y que m\u00e1s all\u00e1 de las obras que se anunciaban como pretexto, la mayor\u00eda de las veces se comprob\u00f3 que lo \u00fanico que se lograba era lastimar la econom\u00eda de estados y municipios. Ah\u00ed s\u00ed, palomita al Congreso.<\/p>\n
VA MI RESTO<\/strong>.- En el acto de promulgaci\u00f3n de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto dijo que dicha ley tuvo su origen en una de las 13 decisiones presidenciales que anunci\u00f3 el primer d\u00eda de su gobierno, y que posteriormente se integr\u00f3 como uno de los compromisos del \u201cPacto por M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n Pues s\u00ed, pero siendo a\u00fan presidente electo, Pe\u00f1a Nieto propuso crear una Comisi\u00f3n Nacional Anticorrupci\u00f3n, pero la iniciativa no prosper\u00f3. Y en febrero de 2014, en el marco de la reforma pol\u00edtico-electoral, se estableci\u00f3 la desaparici\u00f3n de la PGR y en su lugar se crear\u00eda una Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, dotada de autonom\u00eda constitucional respecto del Ejecutivo, con al menos dos fiscal\u00edas especializadas, una en materia de delitos electorales y otra en combate a la corrupci\u00f3n. M\u00e1s de dos a\u00f1os y la propuesta no ha recibido el respaldo legislativo, y hasta ah\u00ed porque como veo, doy.<\/p>\n