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A prop\u00f3sito del reciente aval que el Congreso de la Uni\u00f3n extendi\u00f3 a la reforma del art\u00edculo 4\u00b0 de nuestra Carta Magna, en materia de bienestar, nos da gusto saber que diversos programas sociales fueron elevados a rango constitucional en favor de diversos grupos vulnerables de la poblaci\u00f3n, instaur\u00e1ndose con la misma acci\u00f3n un sistema nacional de salud para el bienestar, para personas que no cuentan con acceso a la seguridad social.<\/p>\n
Qu\u00e9 bueno que programas como los apoyos a personas con discapacidad y a los adultos mayores, as\u00ed como las becas a estudiantes de todos los niveles escolares de educaci\u00f3n p\u00fablica, sean un derecho y est\u00e9n garantizados en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n, y que con esa modificaci\u00f3n jur\u00eddica se prioricen los apoyos a grupos de poblaci\u00f3n que viven en condiciones de pobreza.<\/p>\n
Todo eso es plausible, sin embargo, las historias sobre la implementaci\u00f3n de este tipo de programas no son del todo halag\u00fce\u00f1os y menos aun cuando se acercan los tiempos electorales, dicho en otras palabras, tienen sus claroscuros, s\u00ed, dan luz, pero tambi\u00e9n sombra. En la Ciudad de M\u00e9xico, por ejemplo, una y otra vez la ciudadan\u00eda ha cuestionado el uso y manejo discrecional de programas encaminados a apoyar a madres solteras, a j\u00f3venes de secundaria o de bachilleres, y a ni\u00f1os considerados como talentos, entre otros, siendo las m\u00e1s frecuentes quejas su falta de transparencia, el uso clientelar en tiempos electorales y diversos actos de corrupci\u00f3n en el manejo de los dineros con destino a tan generosos fines sociales.<\/p>\n
Por supuesto que los beneficiarios est\u00e1n de pl\u00e1cemes y a muy pocos les importa el origen de esas bolsas de dinero, porque al final, reflexionan, es un dinero del pueblo y para el pueblo, pero por tratarse de un dinero p\u00fablico no estar\u00eda mal que en el Congreso de la Uni\u00f3n se construyeran mecanismos m\u00e1s eficientes de supervisi\u00f3n, vigilancia y control en los destinos de estos recursos y con ello se eviten malos manejos como es el caso de compra de voluntades de tipo partidista.<\/p>\n
Dicho lo anterior es de insistir que los partidos pol\u00edticos representados en el poder legislativo deben tener la \u00faltima palabra en la operaci\u00f3n de los diversos programas, porque son precisamente las reglas de operaci\u00f3n las que deber\u00e1n ser avaladas por los legisladores, para validar y convalidar el monto de los recursos, las justificaciones de gasto y en su caso dar seguimiento a los objetivos y resultados obtenidos.<\/p>\n
Corresponde entonces a los legisladores crear mecanismos m\u00e1s eficientes para no solo transparentar el ejercicio de los recursos en los programas sociales referidos sino tambi\u00e9n para garantizar que los favorecidos sean de carne y hueso, porque luego resulta que hasta los muertos aparecen en las listas de beneficiarios o lo que es peor en ellas son frecuentes los apellidos de familiares de los operadores, y para que eso no suceda son necesarias medidas administrativas como la inhabilitaci\u00f3n y amonestaci\u00f3n p\u00fablica o de tipo penal como la multa y la c\u00e1rcel, aplicadas ellas a quienes se les sorprenda dando mal uso a los programas sociales que tendr\u00e1n garant\u00eda por mandato constitucional.<\/p>\n
Qu\u00e9 bueno, los programas con nueva categor\u00eda en el andamiaje jur\u00eddico hablan bien de un gobierno, de su sensibilidad y de su ojo cl\u00ednico para favorecen a los que menos tienen, pero qu\u00e9 creen, los encargados de operar dichos apoyos, por lo general, siempre est\u00e1n en el ojo del hurac\u00e1n en lo que a transparencia se refiere, sea porque se desconocen los padrones reales de beneficiarios; porque se habla del aparente uso con fines pol\u00edticos y electorales que favorecen al partido gobernante o porque la mayor\u00eda de esos programas adolecen de lo que hoy en d\u00eda debe ser una obligaci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, la rendici\u00f3n de cuentas a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Luego entonces, la tarea que tiene pendiente el legislativo ser\u00e1 poner los puntos sobres las \u00edes a la hora de elaborar las leyes secundarias sobre esta reforma constitucional y en las reglas de operaci\u00f3n deber\u00e1n dar claridad al tema. Que conste, despu\u00e9s no nos vayan a salir con la forma peculiar, muy popular, por cierto, de que otra vez a \u201cchuchita la bolsearon\u201d.<\/p>\n
VA MI RESTO.-<\/strong> Durante el proceso legislativo para la reforma del articulo 4\u00b0 constitucional, en marzo pasado, el senador del Partido Acci\u00f3n Nacional, Marco Antonio Gama, denunci\u00f3 que \u201cMuchos de los programas no tienen reglas de operaci\u00f3n confiables ni objetivo de pol\u00edtica p\u00fablica, solo la manipulaci\u00f3n del padr\u00f3n electoral con lo que el gobierno busca desviar la atenci\u00f3n\u2019\u2019.<\/p>\n Agreg\u00f3 que el programa dirigido a j\u00f3venes tiene un padr\u00f3n opaco y hay simulaci\u00f3n, adem\u00e1s de la deficiencia en el manejo de recursos.<\/p>\n Hay algo de raz\u00f3n en las palabras del legislador, pero en ese sentido vale aclarar que claroscuros tienen tanto los programas a nivel federal, e igual sucede en los niveles estatal y municipal, y aunque hay estudios sociol\u00f3gicos que concluyen que estos programas en muy poco ayudan a sacar a grupos poblacionales de su condici\u00f3n de pobreza, lo cierto es que como les ayudan para cubrir su necesidades m\u00ednimas, de ah\u00ed que deban ser blindados contra la corrupci\u00f3n, contra el uso electoral, contra fines partidistas, contra el compadrazgo y contra la falta de transparencia, y hasta ah\u00ed porque como veo doy.<\/p>\n