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<\/a>Nueva normalidad… | Luis Xavier<\/p><\/div>\n
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El memorable domingo 24 de noviembre de 2019, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/strong> afirm\u00f3 en Tlapa, Guerrero, que en los hechos y por las reformas realizadas hasta ese momento pod\u00eda afirmar que \u201cya hay una nueva Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n D\u00edas despu\u00e9s, el coordinador de la mayor\u00eda de los senadores de Morena, Ricardo Monreal,<\/strong> sutilmente lo corrigi\u00f3 al indicar que pues no, que no se pod\u00eda hablar de una nueva Constituci\u00f3n, pero s\u00ed de un grupo de reformas que en buena medida comenzaban a dejar ver un importante redise\u00f1o del Estado mexicano.<\/p>\n Hasta ese momento, las reformas aprobadas desde diciembre de 2018 eran ya importantes: una permit\u00eda encarcelar sin fianza a funcionarios corruptos; otra m\u00e1s, prohib\u00eda la condonaci\u00f3n de impuestos a los grandes contribuyentes; una m\u00e1s, establec\u00eda como delito grave tambi\u00e9n el fraude electoral y sin duda, la m\u00e1s importante era la nueva reforma educativa que anul\u00f3 la del Pacto por M\u00e9xico y atribuida a Enrique Pe\u00f1a Nieto<\/strong>. Esta nueva reforma desapareci\u00f3 al Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n (INEE) y el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n Educativa y cre\u00f3 el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educaci\u00f3n. La rector\u00eda e implementaci\u00f3n del Sistema de Carrera de los Maestros recae, se estableci\u00f3, en la Federaci\u00f3n.<\/p>\n Otras, fueron la de establecer el derecho constitucional del pueblo a la salud con medicamentos gratuitos y la de elevar a rango constitucional los beneficios sociales de pensiones a adultos mayores, a las personas con discapacidad y estudiantes pobres con beca, para estudiar en todos los niveles de escolaridad.<\/p>\n Y sin duda, las reformas de revocaci\u00f3n de mandato y consultas ciudadanas.<\/p>\n Una importante fue la de extinci\u00f3n de dominio<\/strong>, para hacer uso legal de bienes patrimoniales de ileg\u00edtima procedencia o derivados de delitos, como la corrupci\u00f3n, delincuencia organizada, entre otros.<\/p>\n Y la reforma al 19 constitucional sobre prisi\u00f3n preventiva oficiosa.<\/strong><\/p>\n Ni que decir de la creaci\u00f3n de la Guardia Nacional -lograda por unanimidad debido a un acuerdo Morena-bloque opositor en el Senado- que establec\u00eda, ser\u00eda un cuerpo de car\u00e1cter civil lo cual dio origen a 4 leyes nacionales: la nacional sobre el uso de la fuerza; la de detenciones; y la general del sistema nacional de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n De igual manera, en ese primer paquete estuvo la reforma sobre paridad de g\u00e9nero<\/strong>, que impuls\u00f3 la oposici\u00f3n en el Senado y que cont\u00f3 con el respaldo de Morena. La figura hace obligatorio el principio de paridad en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres \u00f3rdenes de gobierno, en los \u00f3rganos aut\u00f3nomos y en los partidos.<\/p>\n Y la reforma al art\u00edculo 108 constitucional<\/strong>, que permite desde entonces proceder penalmente contra el Presidente de la Rep\u00fablica y ampl\u00eda el cat\u00e1logo de delitos por los cuales puede ser juzgado. Tambi\u00e9n procede contra los integrantes del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/p>\n De refil\u00f3n se aprob\u00f3 la reforma al 2 constitucional, que reconoce a las personas y pueblos afromexicanos.<\/p>\n Y la reforma sobre revocaci\u00f3n de mandato y consulta popular<\/strong>, de la que 90 por ciento de su redacci\u00f3n fue elaborada por el bloque opositor en el Senado.<\/p>\n Con Calder\u00f3n<\/strong><\/p>\n En el primer a\u00f1o de Felipe Calder\u00f3n<\/strong> (2006-2012) hubo 7 reformas constitucionales, 4 de ellas fueron:<\/p>\n 1) reforma electoral<\/strong> del 13 de noviembre de 2007, que precis\u00f3 el financiamiento p\u00fablico a los partidos pol\u00edticos; estableci\u00f3 la anulaci\u00f3n de las elecciones por rebase del tope de gastos de campa\u00f1a y prohibi\u00f3 que los partidos o privados contrataran publicidad en radio y televisi\u00f3n.<\/p>\n 2) Estableci\u00f3 la obligaci\u00f3n de transparencia para que los ciudadanos pudieran tener acceso a documentos oficiales.<\/p>\n 3) El 20 de junio de 2007 se modific\u00f3 el art\u00edculo 73 de la Constituci\u00f3n para darle facultades al Congreso de legislar en materia de hidrocarburos.<\/p>\n 4) El 19 de junio del mismo a\u00f1o se cambi\u00f3 el art\u00edculo 82 constitucional para obligar a los secretarios de Estado, al procurador General de la Rep\u00fablica (hoy fiscal), gobernadores o jefes de Gobierno del entonces Distrito Federal a que se separaran de sus cargos seis meses antes de la elecci\u00f3n presidencial.<\/p>\n Con Pe\u00f1a Nieto<\/strong><\/p>\n El primer a\u00f1o de Enrique Pe\u00f1a Nieto<\/strong> fue el m\u00e1s productivo de las tres \u00faltimas administraciones federales, al reformar 95 veces leyes, reglamentos, c\u00f3digos, decretos y la Carta Magna.<\/p>\n El 2 de diciembre de 2012, un d\u00eda despu\u00e9s de rendir protesta, Pe\u00f1a Nieto, junto con los principales l\u00edderes de la oposici\u00f3n y los gobernadores, firm\u00f3 el Pacto por M\u00e9xico.<\/p>\n Uno de los cambios m\u00e1s importantes que se concretaron en el primer a\u00f1o del priista ocurri\u00f3 el 26 de febrero de 2013, cuando se public\u00f3 la reforma educativa<\/strong>; sin embargo, \u00e9sta qued\u00f3 derogada en la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n La segunda m\u00e1s relevante sucedi\u00f3 el 11 de junio de 2013, cuando se public\u00f3 la reforma a los art\u00edculos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Carta Magna. Se trat\u00f3 de la reforma en telecomunicaciones<\/strong> para bajar los costos de distintos servicios e incentivar la competencia.<\/p>\n Otra modificaci\u00f3n fue la que se public\u00f3 el 19 de julio para otorgar libertades de conciencia y de religi\u00f3n y participar libremente en ceremonias de culto<\/strong>. El 30 de septiembre de 2013 se modific\u00f3 el art\u00edculo 37 para que el Presidente, los senadores y diputados del Congreso y los ministros de la Suprema Corte puedan aceptar libremente y usar condecoraciones extranjeras.<\/p>\n Otra importante y que caus\u00f3 mucha pol\u00e9mica fue un nuevo dise\u00f1o en la administraci\u00f3n p\u00fablica para desaparecer la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica y llevar esta responsabilidad a Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n Los pendientes<\/strong><\/p>\n Esta semana, Ricardo Monreal advirti\u00f3 que el Congreso no puede continuar parado por la pandemia porque existe un importante paquete de iniciativas y reformas pendiente por dem\u00e1s importante para el pa\u00eds.<\/p>\n Es necesario, dijo, tramitar ya varias reformas al C\u00f3digo Penal Federal\u2026 y el aumento de penas por violencia familiar y las reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.<\/p>\n Y una sobre violencia digital.<\/p>\n Est\u00e1n adem\u00e1s, las reformas de armonizaci\u00f3n de las leyes secundarias, de la reforma constitucional en materia de delitos que ameritan prisi\u00f3n preventiva oficiosa: la corrupci\u00f3n, el fraude electoral, el \u201chuachicoleo\u201d.<\/p>\n Y la ley reglamentaria de este 19 Constitucional que podr\u00eda salir en un extraordinario o en el periodo ordinario.<\/p>\n Igual, la ley reglamentaria en materia de Revocaci\u00f3n de Mandato, que no existe y que tenemos que expedir. Y 2 leyes educativas secundarias: la de Educaci\u00f3n Superior y la de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n.<\/p>\n As\u00ed como la de la armonizaci\u00f3n del marco jur\u00eddico en materia de prohibici\u00f3n de condonaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n Otras pendientes son, la de licencia de maternidad y paternidad, derechos de las personas migrantes y una m\u00e1s sobre regulaci\u00f3n de plataformas digitales, y otra que aborda las terapias de conversi\u00f3n y presupuesto para refugios de mujeres v\u00edctimas de violencia, adem\u00e1s de dict\u00e1menes en materia de seguridad social para c\u00f3nyuges o concubinas, y tambi\u00e9n para concubinos del mismo sexo.<\/p>\n Igual, un paquete de pendientes en los que hay uno que por disposici\u00f3n de la Suprema Corte tenemos que legislar sobre el del uso de la marihuana.<\/p>\n Uno m\u00e1s tiene que ver con el C\u00f3digo Penal Federal para tipificar delitos en materia de discriminaci\u00f3n racial y otro la legislaci\u00f3n \u00fanica en materia de proceso civil familiar, adem\u00e1s de una reforma para reducir el financiamiento p\u00fablico a los partidos.<\/p>\n Entre los urgentes, est\u00e1n la reforma de ley general de econom\u00eda circular; reformas a la Ley General de Salud, salud mental en materia de prevenci\u00f3n del suicidio y la important\u00edsima reforma integral al Poder Judicial.<\/p>\n Todo, parado por la pandemia que no permite un trabajo eficiente de comisiones y plenos legislativos.<\/p>\n rvizcainoa@gmail.com<\/a> Roberto Vizca\u00edno<\/strong><\/span>
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