<\/p>\n
\u201cUno de los problemas estructurales m\u00e1s importantes de la econom\u00eda mexicana es la insuficiente recaudaci\u00f3n tributaria del gobierno federal. En efecto, en M\u00e9xico la carga tributaria (recaudaci\u00f3n por concepto de impuestos como proporci\u00f3n del Producto Interno Bruto (PIB), en el per\u00edodo 2001-2007 fue, en promedio, 10.5%, mientras que el promedio de la Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo (OCDE) era, en 2005, 36.2% del PIB.<\/p>\n
\u201cDebido a esa relativamente baja capacidad del gobierno de cobrar impuestos es que los ingresos presupuestarios del sector p\u00fablico de M\u00e9xico (que en 2007 ascendieron a 25.5% del PIB) dependen en gran medida (9.6% del PIB) de los ingresos petroleros, condenando a Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) a una situaci\u00f3n de debilidad financiera en perjuicio de la inversi\u00f3n y la modernizaci\u00f3n de la empresa\u201d.<\/p>\n
Los anteriores p\u00e1rrafos fueron tomados del estudio R\u00e9gimen fiscal de Pemex\u00a0Situaci\u00f3n actual y propuesta de reforma<\/em><\/strong>, publicado en 2008 por la Facultad de Econom\u00eda de la UNAM y elaborado por los profesores de tiempo completo Emilio Caballero Urdiales y Carlos Tello Mac\u00edas. \u00c9ste \u00faltimo fue secretario de Programaci\u00f3n, durante la primera parte del gobierno del ex presidente Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo, quien lo despidi\u00f3 al mismo tiempo que al secretario de Hacienda, Julio Rodolfo Moctezuma, por desacuerdos acerca de los ingresos y los gastos del gobierno federal.<\/p>\n Pero esa es otra historia. Aqu\u00ed lo que importa es el diagn\u00f3stico acerca de la situaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera de la empresa estatal Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex), que ayer celebr\u00f3 el 83 aniversario de la Expropiaci\u00f3n Petrolera, decretada en 1938 por el ex presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas y a partir de la cual se dice que el petr\u00f3leo es propiedad de todos los mexicanos, lo cual de hacerse efectivo nos tendr\u00eda endrogados por la enorme deuda que arrastra esa instituci\u00f3n.<\/p>\n \u00c9se y otros estudios indican con certeza que el problema de Pemex es la excesiva carga fiscal que pesa sobre esa empresa, pues los impuestos que paga son m\u00e1s elevados que los de cualquier otra petrolera del mundo.<\/p>\n Es cierto que la empresa estatal reciente un grado intenso de corrupci\u00f3n, que se conoce desde hace mucho tiempo, pero que ning\u00fan gobierno ha podido limpiar por completo. La reci\u00e9n anunciada \u201crenuncia\u201d o jubilaci\u00f3n del dirigente sindical Carlos Romero Deschamps es apenas una muestra. Desde los a\u00f1os 70, el entonces director de Petr\u00f3leos Mexicanos, el ingeniero Antonio Doval\u00ed Jaime -quien por cierto estaba en desacuerdo con la exportaci\u00f3n masiva de petr\u00f3leo crudo- me coment\u00f3 en una entrevista que la corrupci\u00f3n sindical afectaba en un 30 por ciento la productividad de la instituci\u00f3n. M\u00e1s reciente est\u00e1 el caso todav\u00eda no resuelto de la compra a precio excesivo de una improductiva planta de fertilizantes.<\/p>\n Pero la corrupci\u00f3n no es el \u00fanico o m\u00e1s grave problema grave, el pago de impuestos limita su capacidad de reinversi\u00f3n y la obliga a endeudarse. Seg\u00fan algunos investigadores, la situaci\u00f3n financiera de Pemex es tan grave que de hecho est\u00e1 en quiebra, pues su deuda es superior al valor de sus activos.<\/p>\n En el referido estudio de Tello y Caballero se menciona, por ejemplo, que en 2007 los Ingresos del Sector P\u00fablico ascendieron aproximadamente a 2.5 billones de pesos que representaron 25.5% del PIB de ese \u00a0a\u00f1o. Los ingresos aportados por Pemex y sus organismos representaron el 9.6% del PIB, es decir m\u00e1s de la tercera parte de todo lo que recaud\u00f3 el gobierno federal en ese a\u00f1o.<\/p>\n Los gobiernos de Vicente Fox y de Felipe Calder\u00f3n no resintieron mayormente la crisis por el auge petrolero de principios del siglo actual, pero la situaci\u00f3n se torn\u00f3 grave durante el sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto, quien emprendi\u00f3 una muy publicitada reforma energ\u00e9tica que b\u00e1sicamente consiste en autorizar la participaci\u00f3n de la iniciativa privada en sectores de la industria petrolera que antes eran exclusivos de Pemex, cambio con el cual se supon\u00eda que llegar\u00edan los recursos que no ten\u00edan la empresa estatal ni el gobierno federal.<\/p>\n Con L\u00f3pez Obrador viene El actual primer mandatario, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, se opuso a esa reforma de Pe\u00f1a Nieto y ha ofrecido revertirla, como lo hizo en materia educativa y actualmente lo intenta con la industria el\u00e9ctrica, proceso en el cual tambi\u00e9n se involucra a Pemex, como proveedor de los combustibles que utiliza la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) para la generaci\u00f3n de electricidad.<\/p>\n El jefe de Ejecutivo ha expresado inter\u00e9s por salvar a Pemex, como parte de su visi\u00f3n de rescatar la rector\u00eda del Estado en el sector energ\u00e9tico y como parte de ello, su administraci\u00f3n ha transferido recursos a la empresa estatal, pero s\u00f3lo han servido para afrontar problemas inmediatos, pero sin llegar a un plan general de rescate que, conforme al diagn\u00f3stico arriba anotado, pasar\u00eda por reducir los impuestos.<\/p>\n Todav\u00eda el a\u00f1o pasado, seg\u00fan nota publicada por el diario La Jornada<\/em><\/strong> el 7 de octubre, un an\u00e1lisis comparativo de desempe\u00f1o operativo y financiero de la empresa productiva del Estado, revel\u00f3 que, por cada peso que el Estado invirti\u00f3 en ese organismo, la empresa le regres\u00f3 9.4 pesos mediante impuestos directos e indirectos.<\/p>\n La nota precisa que, entre enero y septiembre de 2020, Pemex recibi\u00f3 apoyos del gobierno federal a trav\u00e9s de inyecciones de capital por 46 mil 246 millones de pesos. En cambio, Pemex le entreg\u00f3 al gobierno federal mediante los derechos de utilidad compartida (DUC), y los impuestos especial sobre producci\u00f3n y servicios (IEPS) y al valor agregado (IVA), entre otros, 489 mil 972 millones de pesos.<\/p>\n En el referido an\u00e1lisis, Pemex atribuy\u00f3 las p\u00e9rdidas contables fundamentalmente a dos factores: el m\u00e1s relevantes es la inclusi\u00f3n por norma internacional de la p\u00e9rdida cambiaria y la elevada carga fiscal, que ubica a Pemex como la empresa que m\u00e1s impuestos paga en la industria energ\u00e9tica global.<\/p>\n Pemex, agrega, tiene una relaci\u00f3n de pago de impuestos equivalente a 105 por ciento de su flujo de efectivo y est\u00e1 por encima de empresas comparables como Equinor y Eni, que pagan el equivalente a 52 por ciento de su flujo de efectivo, respectivamente. Otras empresas petroleras como EcoPetrol pagan 41 por ciento; Exxon, 38; BP, 38; Chevron, 35 por ciento, entre otras.<\/p>\n En otras palabras, Pemex crea valor para el pa\u00eds operando con rentabilidad niveles m\u00e1s altos que el promedio de la industria, pero su pesado r\u00e9gimen fiscal ocasiona que pr\u00e1cticamente transfiera todas las ganancias al gobierno, dice la referida informaci\u00f3n.<\/p>\n Al comparecer ante comisiones de la C\u00e1mara de Diputados, el 14 de octubre de 2020, el director de Pemex, Octavio Romero Oropeza, inform\u00f3 que la empresa aport\u00f3 a la Hacienda p\u00fablica 489,972 millones de pesos v\u00eda impuestos y derechos entre enero y septiembre del ese a\u00f1o<\/strong> y, a pesar de la emergencia por Covid-19, cerrar\u00eda el a\u00f1o con una erogaci\u00f3n de m\u00e1s de 51% de sus ingresos.<\/p>\n Ayer, en la ceremonia por el aniversario de la Expropiaci\u00f3n, Romero Oropeza le agradeci\u00f3 al primer mandatario su apoyo a Petr\u00f3leos Mexicanos. Record\u00f3 que, en el primer a\u00f1o de gobierno, otorg\u00f3 una reducci\u00f3n en la tasa que paga Pemex por la extracci\u00f3n de hidrocarburos, pasando del 65 por ciento en el a\u00f1o 2019 a 54 por ciento en el 2021.<\/p>\n Adicionalmente, por tercer a\u00f1o consecutivo el presidente otorg\u00f3 un beneficio para reducir la carga fiscal de la empresa. Tan s\u00f3lo en este a\u00f1o 2021 ese beneficio es por m\u00e1s de 73 mil millones de pesos. Y, por si fuera poco, a partir de este a\u00f1o las amortizaciones de la deuda de Petr\u00f3leos Mexicanos ser\u00e1n absorbidas por el gobierno federal, lo que significar\u00e1 que Pemex reduzca su deuda en seis mil 412 millones d\u00f3lares al cierre del 2021, agreg\u00f3 Romero.<\/p>\n Por su parte, el presidente L\u00f3pez Obrador reafirm\u00f3 sus compromisos en materia de rescate del petr\u00f3leo y, en primer t\u00e9rmino, se\u00f1al\u00f3: \u201cRepito lo que he venido diciendo a lo largo de muchos a\u00f1os: el \u00fanico due\u00f1o del petr\u00f3leo es el pueblo de M\u00e9xico y los beneficios del petr\u00f3leo siempre ser\u00e1n para el pueblo de M\u00e9xico.<\/p>\n \u201cSe respetar\u00e1n los contratos otorgados de la llamada reforma energ\u00e9tica, pero no se entregar\u00e1n nuevas concesiones para la explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo y se proteger\u00e1 a Pemex para mantener su participaci\u00f3n actual en el mercado de las gasolinas, el di\u00e9sel y otros derivados del petr\u00f3leo\u201d y \u201cse cumplir\u00e1 con la meta de producir en M\u00e9xico las gasolinas\u201d.<\/p>\n
\nla reforma de la reforma<\/strong><\/p>\n