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El anuncio de la dirigencia del PRD capitalino, encabezada por Nora Arias Contreras, de que prepara la expulsi\u00f3n del diputado local Ricardo Janecarlo Lozano Reynoso por haber decidido pasar a la fracci\u00f3n parlamentaria del partido oficial, Morena, revivi\u00f3 uno de los temas m\u00e1s candentes para la anunciada pr\u00f3xima reforma electoral: la asignaci\u00f3n y la existencia misma de los diputados plurinominales.<\/p>\n
Los diputados (y luego los senadores) de representaci\u00f3n proporcional, popularmente conocidos como diputados de partido nacieron en los a\u00f1os 60 con la finalidad de impulsar la alica\u00edda democracia nacional, sobre todo darle juego a la oposici\u00f3n.<\/p>\n
Con el tiempo, el sistema se consolid\u00f3, hasta que, a partir de 1997, el PRI perdi\u00f3 la mayor\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados, superado por la suma de los representantes de los partidos de oposici\u00f3n (en el Senado se dio el mismo proceso, aunque a\u00f1os despu\u00e9s), hasta que el cambio lleg\u00f3 al extremo, a partir de 2018, cuando un partido de reciente creaci\u00f3n, Morena, conquist\u00f3 por s\u00ed mismo la mayor\u00eda<\/p>\n
En esta transformaci\u00f3n tuvo mucho que ver el sistema de representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n
Pero no todo fue lineal ni totalmente limpio, pues en el camino se dieron muchos fen\u00f3menos nuevos, entre ellos el cambio de bancada, un proceso que se denomin\u00f3 popularmente como chapulineo<\/em><\/strong>, pues los legisladores que brincaban de un partido a otro fueron definidos como ese insecto ort\u00f3ptero, que tiene como caracter\u00edstica principal el dar grandes saltos. En lenguaje menos coloquial, a quienes cambian de bando se les conoce como \u201ctr\u00e1nsfugas\u201d.<\/p>\n Este nuevo fen\u00f3meno, como \u201cocurre con frecuencia en la pol\u00edtica, provoc\u00f3 reacciones encontradas, pues resultaba positivos para el partido que se beneficiaba con la llegada de nuevos integrantes, mientras que los que perd\u00edan alg\u00fan miembro -especialmente las bancadas minoritarias- se sent\u00edan y resultaban afectadas.<\/p>\n El colmo del chapulineo<\/em><\/strong> fue que los partidos lo aprovecharon para saltar el l\u00edmite de la sobrerrepresentaci\u00f3n, como lo hizo en su momento el PRI y, luego, Morena en la reci\u00e9n concluida LXIV Legislatura, al registrar a algunos de sus candidatos con las siglas de otro partido, lo cual les aseguraba una mayor asignaci\u00f3n de posiciones plurinominales y al iniciarse el periodo de sesiones, todos esos encubiertos saltaban a su verdadera bancada y as\u00ed la hac\u00edan mucho m\u00e1s fuerte.<\/p>\n En lo particular, para el legislador chapul\u00edn<\/em>, s\u00f3lo hab\u00eda beneficios, pues por lo general junto con el cambio de bandera llegaban comisiones y puestos de mayor nivel.<\/p>\n En otros casos se podr\u00eda decir que el cambio de bandera estaba justificado, pues con frecuencia un legislador encontraba obst\u00e1culos dentro de su partido de origen para aspirar a otros cargos o se inconformaban con los procedimientos de sus dirigentes.<\/p>\n Por eso, se puede anticipar que, aunque suena como un acto justiciero, la anunciada expulsi\u00f3n del diputado Lozano Reynoso, no le afectar\u00e1 en lo particular, pues si se decidi\u00f3 a saltar del PRD a Morena es porque le conviene y a su nueva bancada le viene muy bien la adici\u00f3n porque en el Congreso capitalino hay un equilibrio de fuerzas entre Morena y aliados y el llamado bloque opositor. A final de cuentas se impondr\u00e1 el bando que logre atraer a m\u00e1s chapulines<\/em>.<\/p>\n Hay conocedores de las normas internas del Congreso capitalino que sostienen que el ex perredista no se puede incorporar formalmente a la bancada de Morena, pero en la realidad, esas normas no tienen ning\u00fan valor, pues lo que importa es el voto o los votos que aportar\u00e1 el \u201cneomoreno\u201d en los momentos de trascendencia.<\/p>\n Pero como no todo mundo considera leg\u00edtimo \u201ccambio de chaqueta\u201d, desde hace tiempo se han planteado propuestas de modificar el sistema de asignaci\u00f3n de las diputaciones y senadur\u00edas \u201cde partido\u201d.<\/p>\n B\u00e1sicamente, los inconformes con el chapulineo<\/em><\/strong> sostienen que los diputados plurinominales, como su nombre popular lo indica, son del partido y el partido es el que debe decidir qui\u00e9n debe ocupar ese sitio en caso de renuncia del titular. En otras palabras, el individuo que cambia de bando no se puede llevar su posici\u00f3n de senador o de diputado.<\/p>\n \u201cNo permitiremos una traici\u00f3n m\u00e1s en el #PRD. Iniciamos el procedimiento de expulsi\u00f3n de Lozano Reynoso Ricardo Janecarlo; NO hay cabida para quienes no sean comprometidos, leales con los Principios, Estatutos y con nuestra militancia de Partido\u201d, coment\u00f3 la dirigente capitalina del PRD en relaci\u00f3n a este caso.<\/p>\n Propuestas para frenar a los tr\u00e1nsfugas<\/strong><\/p>\n Como apuntamos, en ocasiones el fen\u00f3meno del chapulineo<\/em><\/strong> beneficia a una fuerza y perjudica a otra. Pero tambi\u00e9n est\u00e1n muchos que consideran que ese fen\u00f3meno es negativo y que debe cortarse de ra\u00edz.<\/p>\n En las dos c\u00e1maras, en la de Diputados y en la de senadores hay varias propuestas, desde diferentes bancadas, para erradicar definitivamente este sistema viciado. Inclusive, hay iniciativas para reducir dr\u00e1sticamente el n\u00famero de plurinominales, pero tambi\u00e9n existen quienes recomiendan que todos los legisladores sean elegidos mediante el sistema plurinominal.<\/p>\n Como es un tema que estar\u00e1 a discusi\u00f3n durante la anunciada reforma electoral, para la cual el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha propuesto, por ejemplo, la desaparici\u00f3n del INE y de los tribunales electorales, eleg\u00ed dos iniciativas de distintas fuentes.<\/p>\n Una es del diputado de la LXIV Legislatura, por Morena, David\u00a0 Bautista Rivera, quien b\u00e1sicamente propone que los legisladores que deseen cambiar de bancada deben dar aviso a la directiva de su c\u00e1mara con 90 d\u00edas de anticipaci\u00f3n y, luego, todav\u00eda permanecer como independientes antes de poder incorporarse a otra fracci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n En la exposici\u00f3n de motivos, Bautista Rivera se\u00f1al\u00f3:<\/p>\n \u201cCon ese sistema (representaci\u00f3n proporcional) se busca que la poblaci\u00f3n quede pol\u00edtica y democr\u00e1ticamente bien representada en la c\u00e1mara baja, ya que se elige un diputado directamente por mayor\u00eda y se ingresa una proporci\u00f3n m\u00e1s en base a la cantidad de votos que reciben los partidos pol\u00edticos, sin embargo, este sistema se ve afectado por un fen\u00f3meno muy recurrente que es el cambio de diputados entre grupos parlamentarios y que ha captado la atenci\u00f3n y la preocupaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, recientemente. \u201cEs decir, la curul parlamentaria no pertenece al partido pol\u00edtico, pero tampoco pertenece al diputado: la curul\u00a0 pertenece al electorado, al pueblo\u201d…<\/p>\n En tanto, el senador panista Ra\u00fal Gracia Guzm\u00e1n present\u00f3 en la LXIII Legislatura una iniciativa de reformas a la Ley Org\u00e1nica del Congreso de la Uni\u00f3n, con el fin de que ning\u00fan senador o diputado pueda cambiar de fracci\u00f3n parlamentaria o formar una nueva.<\/p>\n \u201cEl tr\u00e1nsfuga parlamentario violenta la voluntad de los votantes. (Esteban, 2016) Genera un retroceso a la democracia pues se convierte en un enga\u00f1o para los votantes. A esta pr\u00e1ctica se le puede definir tambi\u00e9n como un fraude electoral. El tr\u00e1nsfuga parlamentario es aquel que ganando una elecci\u00f3n postulado por un partido pol\u00edtico y siendo ya ganador, renuncia al partido con el cual gan\u00f3 la elecci\u00f3n y se suma a otro partido y por ende a otro grupo parlamentario\u201d, escribi\u00f3 Gracia Guzm\u00e1n en su exposici\u00f3n de motivos.<\/p>\n
\n\u201cEste fen\u00f3meno se conoce formalmente como \u201ctransfuguismo parlamentario\u201d; y es a lo que popularmente llamamos chapulineo<\/em><\/strong>. Consiste en que, quien habiendo ganado el cargo de legislador por medio de la postulaci\u00f3n de un partido, se cambia al grupo parlamentario de un partido distinto, obedeciendo intereses personales y no a la ideolog\u00eda pol\u00edtica del partido, bajo el argumento de garantizar el propio ejercicio del derecho pol\u00edtico, contradiciendo, en muchos casos, el encargo de la ciudadan\u00eda que otorg\u00f3 mediante su voto y ocasionando graves\u00a0\u00a0 perjuicios que se traducen en desacreditaci\u00f3n y desconfianza de la ciudadan\u00eda en los representantes del pueblo<\/em><\/strong>.
\n\u201cPero la excusa de libertad de afiliaci\u00f3n<\/em> no es suficiente para justificar el transfuguismo parlamentario<\/em><\/strong>, porque los diputados llegaron al curul representando a un partido pol\u00edtico o a la ideolog\u00eda o corriente pol\u00edtica del mismo, especialmente trat\u00e1ndose de los legisladores plurinominales; por esto, el chapulineo congresista<\/em><\/strong> contraviene la voluntad del pueblo y su voto, pues precisamente, los diputados fueron votados por considerarlos representantes de ese c\u00famulo de ideas.<\/p>\n