<\/p>\n
Con antecedentes pr\u00e1cticamente desde que naci\u00f3 M\u00e9xico como naci\u00f3n independiente, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) -antes denominada Contadur\u00eda Mayor de Hacienda-\u00a0 ha presentado 1,105 denuncias penales por manejos irregulares con dinero correspondiente a la Federaci\u00f3n, esto adem\u00e1s de recuperar miles de millones de pesos en otros casos que no llegaron ante los jueces, pero en sentido contrario, cada vez pierde m\u00e1s de su prestigio y del respeto que deber\u00eda generar en todas las instituciones que reciben y manejan dinero proveniente del erario federal.<\/p>\n
La creaci\u00f3n de la ASF es resultado de la reforma a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em> el 30 de julio de 1999.<\/p>\n S\u00f3lo para recordar cabe mencionar que esa instituci\u00f3n que adquiri\u00f3 su actual nombre en 1999 present\u00f3 su primera denuncia penal el 7 de octubre de 2000, correspondiente a la cuenta p\u00fablica de 1998, en contra del ISSSTE y la m\u00e1s reciente tiene fecha del 29 del reciente mes de octubre de este a\u00f1o, 2021, correspondiente a la Cuenta p\u00fablica de 2016, contra Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) en su divisi\u00f3n Transformaci\u00f3n Industrial (PTRI).<\/p>\n La diferencia entre las supuestas irregularidades descubiertas por los especialistas de la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y la fecha en que se presentan las denuncias se debe, en primer t\u00e9rmino, a que la revisi\u00f3n de la forma como se invirtieron los recursos federales puestos a disposici\u00f3n de las diversas dependencias y los gobiernos estatales y municipales empieza por lo menos un a\u00f1o despu\u00e9s, cuando se presentan las cuentas.<\/p>\n Por estos resultados se llega l\u00f3gicamente a la conclusi\u00f3n de que la ASF realiza una buena labor, pero esta apreciaci\u00f3n general no es compartida por todos los sectores de nuestra sociedad, pues se considera que la vigilancia de la ASF no se complementa con sanciones a funcionarios de alto nivel. Lo grave es que las cr\u00edticas empiezan a surgir desde dentro de las filas de ese organismo dependiente de la C\u00e1mara de Diputados, que es la que tiene la responsabilidad de definir el presupuesto federal -como ocurri\u00f3 el pasado fin de semana- y luego tratar de comprobar que se cumplieron sus mandatos.<\/p>\n Como ejemplo de las pol\u00e9micas y dudas que genera la ASF est\u00e1 el caso del anuncio que hizo el actual titular de la Auditor\u00eda, David Colmenares P\u00e1ramo, en febrero pasado, en el sentido de que el costo de la cancelaci\u00f3n de la construcci\u00f3n del Nuevo Aropuerto Internacional (NAIM) en Texcoco hab\u00eda costado casi tres veces m\u00e1s de lo que hab\u00eda informado el gobierno del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n Ese se\u00f1alamiento gener\u00f3 intensas pol\u00e9micas y, por supuesto, un desmentido de la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n, lo cual a su vez produjo un apresurado desmentido, para dejar la cifra del costo de la cancelaci\u00f3n casi en lo mismo que hab\u00eda admitido el gobierno federal.<\/p>\n Ese tropiezo ante la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n lleg\u00f3 al grado que algunos diputados amenazaron con pedir la renuncia del titular de la ASF, Colmenares P\u00e1ramo, pero luego la presi\u00f3n vino a menos, sobre todo porque vino el cambio de legislatura.<\/p>\n Los problemas empezaron desde la elecci\u00f3n del titular de la ASF<\/strong><\/p>\n La administraci\u00f3n de Colmenares P\u00e1ramo empez\u00f3 con malos augurios, pues el proceso de selecci\u00f3n empez\u00f3 con acusaciones de que hab\u00eda una lucha entre partidos.<\/p>\n Poco despu\u00e9s de iniciado su mandato, Colmenares despidi\u00f3 a tres auditores, uno de ellos su competencia en la terna final por la titularidad de la ASF, Salim Arturo Orci Maga\u00f1a, auditor especial del gasto federalizado. El segundo fue Javier P\u00e9rez Saavedra, quien fue auditor especial de cumplimiento financiero y quien ocup\u00f3 la titularidad de la ASF como interino despu\u00e9s de la salida de Portal. y hasta el nombramiento de Colmenares. La tercera fue Muna Dora Buchahin, auditora forense que dio indicios del caso de la Estafa Maestra denunciada por el portal Animal Pol\u00edtico.<\/em><\/strong><\/p>\n El anterior auditor, Juan Manuel Portal, denunci\u00f3 que su sucesor estaba desmantelando a la instituci\u00f3n. Colmenares respondi\u00f3 que su decisi\u00f3n de despedir a tres auditores ten\u00eda como prop\u00f3sito \u201creestructuraci\u00f3n interna\u201d.<\/p>\n En realidad, las diferencias entre esos personajes ven\u00edan de antes. Colmenares tuvo un breve paso por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n entre junio de 2012 y noviembre de 2013, bajo la administraci\u00f3n de Juan Manuel Portal, misma que no termin\u00f3 del todo bien.<\/p>\n Portal declar\u00f3 que hab\u00eda despedido a Colmenares porque \u201cno trabajaba, no hac\u00eda bien las investigaciones, arrastraba los pies, era lento y no le daba seguimiento a las cosas\u201d.<\/p>\n Colmenares dijo que present\u00f3 su renuncia debido a que \u201cadem\u00e1s de no tener qu\u00edmica<\/em> y no tener los apoyos suficientes para hacer un trabajo eficaz a m\u00ed no me gustaba nada el esfuerzo adicional, porque inclusive preparamos una ley de gasto federalizado que se qued\u00f3 ah\u00ed atorada que yo quiero revivir, fue fundamentalmente por la falta de qu\u00edmica\u201d.<\/p>\n Estos antecedentes reviven porque ayer se anunci\u00f3 la renuncia de Gerardo Lozano Dubernard, auditor Especial de Cumplimiento Financiero de la Auditor\u00eda Superior (ASF) por desacuerdos con las modificaciones al reglamento interior que, en su opini\u00f3n, concentran el poder y fomentan la opacidad, debilitan el proceso jurisdiccional, violan el C\u00f3digo de Procedimientos Penales y ha generado un retraso en la presentaci\u00f3n de denuncias.<\/p>\n Lozano envi\u00f3 una carta a la Comisi\u00f3n de Vigilancia de la ASF de la C\u00e1mara de Diputados en la que enlist\u00f3 las complicaciones que derivaron de este cambio al Reglamento Interior que, adem\u00e1s, se realiz\u00f3 en el periodo de cambio de legislatura, seis d\u00edas antes de que se instalara la nueva y sin que la legislatura LXIV estuviera ya sesionando, as\u00ed como 42 d\u00edas antes de que se estableciera la Comisi\u00f3n de Vigilancia con las y los nuevos diputados, el 12 de octubre.<\/p>\n En su renuncia, que entrar\u00e1 en vigor hoy, martes 16, el auditor recuerda que se modific\u00f3 la estructura org\u00e1nica de la ASF, con lo que se elimin\u00f3 el consejo de Direcci\u00f3n y la Auditor\u00eda Interna, as\u00ed como la facultad a las \u00e1reas auditoras de elaborar dict\u00e1menes t\u00e9cnicos para presentar denuncias de hechos y se otorg\u00f3 la facultad exclusiva a la Auditor\u00eda Especial de Seguimiento, Informes e Investigaci\u00f3n para realizar dict\u00e1menes t\u00e9cnicos para presentar denuncias de hechos.<\/p>\n \u201cDelegar la alt\u00edsima responsabilidad de determinar lo que se denuncia y lo que no, exclusivamente en la Auditor\u00eda Especial de Seguimiento, sin ning\u00fan contrapeso institucional, como ser\u00eda mantener estas facultades a las Unidades Auditoras, como era hasta antes de la reforma al Reglamento Interior, tendr\u00e1 como resultado concentrar la toma de decisiones en el titular de la Auditor\u00eda especial de Seguimiento, lo que me parece un grav\u00edsimo error\u201d, lament\u00f3 en la carta.<\/p>\n El renunciante indic\u00f3 que estos cambios traen \u201ccomo consecuencias que las \u00e1reas autor\u00edas no podr\u00e1n realizar estos dict\u00e1menes ni presentar denuncias lo que viola la Ley de Fiscalizaci\u00f3n y Rendici\u00f3n de Cuentas de la Federaci\u00f3n y el C\u00f3digo Nacional Penal de Procedimientos Penales que les marca el deber de denunciar\u201d. Esto adem\u00e1s de que \u201cdebilita el proceso jurisdiccional para que los auditores den testimonio directo de su especialidad t\u00e9cnica en los procesos de car\u00e1cter penal, al tener que defender un dictamen t\u00e9cnico que no han elaborado sobre hechos que solo les constan a los auditores\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n apunt\u00f3 que \u201cdelegar esta alt\u00edsima responsabilidad de determinar lo que se denuncia y lo que no, exclusivamente en la Auditor\u00eda Especial de Seguimiento, sin ning\u00fan contrapeso institucional (…) tendr\u00e1 como resultado concentrar la toma de decisiones en su titular, lo que me parece un grav\u00edsimo error que puede abrir un espacio de opacidad y arbitrariedad que debilita a la \u00fanica instituci\u00f3n en M\u00e9xico que puede dar un combate frontal a la corrupci\u00f3n e impunidad\u201d.<\/p>\n \u201cMe retiro con la satisfacci\u00f3n de haber cumplido ampliamente con las responsabilidades que implica el desempe\u00f1o de este important\u00edsimo encargo\u201d, escribi\u00f3 Lozano al hacer recuento de lo realizado en su \u00e1rea: se pudieron presentar 138 denuncias, tres dict\u00e1menes t\u00e9cnicos de denuncia ante la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n y los 66 dict\u00e1menes t\u00e9cnicos enviados a la Auditor\u00eda Especial de Seguimiento, todos por un monto superior a 21 mil millones de pesos.<\/p>\n