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Con sus prisas para cumplir los deseos de su l\u00edder y gu\u00eda, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, los legisladores parecen empe\u00f1ados, tambi\u00e9n, en hacer trabajar horas extras a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN).<\/p>\n
Esto porque se esperan numerosas demandas de los legisladores de oposici\u00f3n, de \u00f3rganos aut\u00f3nomos afectados y de organismos de la sociedad civil en contra de la llamada \u201ccascada\u201d \u2014los menos respetuosos la califican de \u201cdiarrea\u201d\u2014 de reformas que aprobaron diputados y senadores de Morena y sus sat\u00e9lites del PVEM, PT y el moribundo PES, en los \u00faltimos d\u00edas de abril, que comprenden la desaparici\u00f3n de instituciones tan importantes como el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (INAI), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda (Conacyt) y la Financiera Rural, adem\u00e1s de ampliar las funciones de la Secretar\u00eda de la Defensa en \u00e1reas que antes eran exclusivas de civiles.<\/p>\n
En las reformas aprobadas al vapor por los diputados y senadores del oficialismo, los especialistas encuentran numerosos aspectos que podr\u00edan ser considerados inconstitucionales y, por lo tanto, terminar\u00e1n por ser revisados en el pleno de la Suprema Corte, pues es previsible que el gobierno federal combatir\u00e1 cualquier decisi\u00f3n en contra.<\/p>\n
Pero en este caso, precisamente por las prisas con que trabajaron los legisladores del oficialismo, las demandas podr\u00edan incluir tambi\u00e9n a los procedimientos, pues la oposici\u00f3n considera que no se cumplieron los pasos que obligan la Constituci\u00f3n, la Ley Org\u00e1nica del Congreso de la Uni\u00f3n y los reglamentos de las dos c\u00e1maras del Poder Legislativo.<\/p>\n
Al respecto, mucho se ha comentado que no se cumplieron requisitos como la revisi\u00f3n de las iniciativas en comisiones y se dispensaron todos los tr\u00e1mites en las sesiones donde las reformas fueron presentadas para su aprobaci\u00f3n. Tanto que, seg\u00fan algunos de los cr\u00edticos, no hubo tiempo ni siquiera para que los legisladores leyeran lo que se les present\u00f3.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 fue primero, el huevo o la gallina?<\/strong><\/p>\n Todo lo anterior deber\u00e1 ser examinado por los jueces federales y los ministros de la Suprema Corte de Justicia, pues hasta podr\u00eda darse el caso de que la sesi\u00f3n del Senado, donde se aprob\u00f3, entre la noche del viernes y la madrugada del s\u00e1bado, un total de 20 reformas.<\/p>\n Como se sabe, los senadores de oposici\u00f3n bloquearon la tribuna de la sede se su C\u00e1mara, en el Paseo de la Reforma casi esquina con Insurgentes, cuando se sintieron burlados por el oficialismo al rechazarse la propuesta para elegir un comisionado del INAI, con lo cual ese \u00f3rgano constitucional podr\u00eda volver a trabajar con normalidad. Pero, lejos de concretarse esa medida salvadora, en el paquete de reformas se incluy\u00f3 la ley que desaparece al \u00f3rgano encargado de cuidar que se cumpla la transparencia en el gasto gubernamental.<\/p>\n Como consecuencia del bloqueo, los senadores \u201cmorenos\u201d y sus r\u00e9moras buscaron una sede alterna, que fue su antigua sede, en la plaza de Xicot\u00e9ncatl, en el primer cuadro de la Ciudad de M\u00e9xico, donde improvisaron otro sal\u00f3n de sesiones. Cambiar de sede de \u00faltima hora no es novedad, lo hicieron en anteriores ocasiones los legisladores del PRI, de los que reniegan los de la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n, pero los imitan y hasta los superan.<\/p>\n Debido a la inmediatez del fin del periodo ordinario de sesiones, se previ\u00f3 que otro obst\u00e1culo para el oficialismo ser\u00eda reunir el quorum para sesionar legalmente. Necesitaban un m\u00ednimo de 65 senadores, la mitad m\u00e1s uno de sus integrantes.<\/p>\n De acuerdo con las cr\u00f3nicas acerca de esa sesi\u00f3n de medianoche, fue necesario de que una de las senadoras de Morena en funciones, Claudia Balderas, tuvo que solicitar licencia para que fuera convocada su suplente, Tanya Carola Viveros Ch\u00e1zaro, que fue la que particip\u00f3 en la sesi\u00f3n. Balderas estaba comisionada para participar en la Reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Parlamentaria Mixta Uni\u00f3n Europea-M\u00e9xico, que se realiza en Bruselas, B\u00e9lgica.<\/p>\n La senadora \u201cmorena\u201d no pod\u00eda regresar a M\u00e9xico a tiempo para asistir a la sesi\u00f3n en la sede alterna, pero de alguna manera hizo llegar su solicitud de licencia, que fue tramitada con toda celeridad para que la suplente ocupara su esca\u00f1o.<\/p>\n Con los modernos sistemas de comunicaci\u00f3n no sorprende la celeridad con que lleg\u00f3 la solicitud a la directiva del Senado presidida por Alejandro Armenta Mier, el problema podr\u00eda derivar de la interpretaci\u00f3n de lo que dice el Reglamento del Senado acerca del procedimiento para solicitar licencia y llamar al suplente.<\/p>\n El Reglamento del Senado, publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em> el 4 de julio de 2010, cuya versi\u00f3n m\u00e1s reciente apareci\u00f3 el 23 de mayo de 2014, establece en su art\u00edculo 12 que \u201cpara obtener licencia, los senadores presentan ante el Presidente solicitud por escrito<\/em><\/strong>, con firma aut\u00f3grafa<\/em><\/strong> y con se\u00f1alamiento de la causa. Dicha solicitud es resuelta por el Pleno en la sesi\u00f3n inmediata\u201d.<\/p>\n Si este precepto se aplica literalmente, la licencia a la senadora Balderas no ser\u00eda v\u00e1lida, pues, aunque hubiese enviado su solicitud v\u00eda Internet, no se puede considerar que se trate de un documento por escrito y con firma aut\u00f3grafa<\/em><\/strong>. Pero todav\u00eda m\u00e1s, el mismo art\u00edculo establece que la solicitud ser\u00e1 resuelta en la sesi\u00f3n inmediata<\/em><\/strong>, no en la misma.<\/p>\n Otro aparente impedimento: El art\u00edculo 13 del mismo Reglamento, en su p\u00e1rrafo 2, ordena: \u201cConforme a las solicitudes presentadas, el Pleno decide el otorgamiento de las licencias tomando en consideraci\u00f3n la debida integraci\u00f3n del Senado\u201d.<\/p>\n Ahora bien, se plantea el viejo dilema de qu\u00e9 es primero, el huevo o la gallina, pues el Reglamento establece que el autorizar la licencia es facultad del pleno, pero el pleno puede tomar decisiones luego de que se declare legal la sesi\u00f3n y eso no puede ocurrir mientras no se confirme que existe quorum. Un suplente no puede pasar lista de presente mientras no haya rendido protesta, pues no est\u00e1 en funciones. Esto queda claro en el siguiente art\u00edculo, el 14: \u201cAprobada la licencia, el presidente de la Mesa llama al suplente para que asuma el ejercicio del cargo de senador. Una vez que rinde la protesta constitucional, entra en funciones<\/em><\/strong> hasta en tanto el propietario se encuentre en posibilidad de reasumir el cargo.<\/p>\n Esto y otros muchos aspectos se tendr\u00e1n que revisar por los jueces federales en cuanto se presenten las demandas contra las apresuradas reformas.<\/p>\n Los jubilados de Banrural quedan desamparados<\/strong><\/p>\n El r\u00e9gimen de la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n sostiene que su principal preocupaci\u00f3n son los pobres. Por ello, reproduzco partes medulares de una carta abierta dirigida al presidente L\u00f3pez Obrador, a los secretarios de Gobernaci\u00f3n y de Hacienda, as\u00ed como a senadores y diputados:<\/p>\n \u201cEl 12 de abril del presente, el Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones, public\u00f3 en la Gaceta Legislativa una iniciativa de decreto para extinguir el Organismo P\u00fablico conocido como \u201cFinanciera Rural\u201d y abrogar su Ley Org\u00e1nica.<\/p>\n \u201cMucho se ha discutido en los medios sobre sus intenciones y aplicaciones, pero lamentablemente nadie se ha percatado de que este acto pone en inminente riesgo los Derechos Laborales y Humanos de 5,600 jubilados y pensionados del Sistema Banrural y sus familias que en conjunto significan un universo de 9,100 personas de la tercera edad, con todos los perniciosos efectos que en esto significa.<\/p>\n \u201cDe un plumazo, la Iniciativa desaparece los Art\u00edculos Octavo y Decimoquinto Transitorios de la citada Ley, los cuales protegen y dan marco legal a los derechos de aquellos adultos mayores que dedicaron su vida al Servicio P\u00fablico.<\/p>\n \u201cPara efecto de no propiciar un estado de incertidumbre jur\u00eddica, se somete a su consideraci\u00f3n, la importancia de que, en el Apartado de Proyecto referido a los derechos laborales de los trabajadores de la Financiera Rural, se incluyan los Art\u00edculos Octavo y Decimoquinto Transitorios que salvaguardan los derechos laborales de los Jubilados y Pensionados del Sistema Banrural.<\/p>\n \u201cHacemos un atento llamado al Presidente de la Rep\u00fablica y a los Coordinadores Parlamentarios de ambas C\u00e1maras, para que no se apruebe dicho proyecto en los t\u00e9rminos actuales, hasta no contar con la opini\u00f3n de expertos en Derecho Laboral y haber otorgado el Derecho de Audiencia a los Jubilados y Pensionados.<\/p>\n <\/p>\n ATENTAMENTE<\/p>\n