“O todos coludos o todos rabones”, mensaje en 3 de 3
Sin categoría lunes 20, Jun 2016Como veo, doy
Jorg Palacios
- Entes públicos y privados, obligados a presentar declaración patrimonial, de intereses y fiscal
- Participación ciudadana sigue avanzando con reforma política de 2014
En el transcurso de la semana pasada el Congreso de la Unión aprobó el paquete de ocho leyes que integran el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), donde estuvo incluida la iniciativa ciudadana conocida como 3 de 3, pero que en realidad lleva por nombre Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Para algunos “la enchilada no fue incompleta”; es una ley “mocha”; y en general los opositores al dictamen que se aprobó con la alianza PRI-PVEM dicen que es un “Frankenstein” legislativo que impide ir a fondo en el combate a la corrupción.
Para otros, es un avance por tratarse de una iniciativa ciudadana, cosa que antes era imposible, ya que la facultad de presentar leyes correspondía únicamente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
La 3 de 3 es una ley que a decir de diversos sectores de opinión lanza un mensaje para servidores públicos pero también para representantes de la iniciativa privada que tienen contratos o prestan servicios a la administración pública, un mensaje que en términos populares se puede interpretar algo así como “o todos coludos o todos rabones”, y esto porque el nuevo ordenamiento legal propuesto, artículo 32, obliga a los servidores públicos presentar sus declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal, pero también tiene alcances en el sentido de que las personas físicas o morales (empresas) que reciban o ejerzan recurso públicos también deberán presentar las tres declaraciones señaladas. De ahí el reclamo de algunos empresarios.
En cuanto al artículo 29, otro que generó polémica, la diferencia entre lo aprobado y el texto original, es que en el espíritu de la iniciativa se planteaba que las declaraciones fueran obligatorias y de carácter público, pero en lo aprobado se acotó la propuesta en el sentido de que estas se hagan públicas siempre y cuando no se vea afectada la vida privada de quienes la presentan o bien que de acuerdo a la constitución sus datos personales sean protegidos por la ley.
En fin, la 3 de 3 y todo el paquete legislativo que integran el SNA ya está en la cancha del Poder Ejecutivo para sus efectos legales, pero la polémica sigue en el Poder Legislativo, entre los empresarios, entre la ciudadanía. Falta ver que tan funcional u omiso resulta lo aprobado.
PASO SIN VER.- Para entender lo que hay detrás de la polémica en torno a la 3 de 3 hay que conocer su contenido, aquí lo artículos cuestionados.
Artículo 29. Las declaraciones patrimoniales y de intereses serán públicas salvo los rubros cuya publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la Constitución.
Para tal efecto, el Comité Coordinador, a propuesta del Comité de Participación Ciudadana, emitirá los formatos respectivos, garantizando que los rubros que pudieran afectar los derechos aludidos queden en resguardo de las autoridades competentes
Artículo 32. Están obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración de situación patrimonial y de intereses ante las Secretarías u Órganos internos de control de conformidad con lo previsto en la presente Ley: a) Los servidores públicos; b) Cualquier persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos o contrate bajo cualquier modalidad con Entes públicos de la Federación, de las Entidades Federativas y los municipios; c) Las personas físicas que presten sus servicios o reciban recursos de las personas morales a que se refiere la fracción anterior. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia. Los particulares deberán presentar las declaraciones a que se refiere el primer párrafo de este artículo, ante el órgano interno de control del Ente Público que le haya asignado los recursos o con el que haya contratado.
Otra polémica se suscitó en su aprobación en el Senado, la votación en lo particular que proponía que las declaraciones fueran obligatorias se dio con una diferencia de 8 votos, 51 a favor (PAN-PRD) por 59 en contra (PRI-PVEM), sesión en donde se ausentaron cinco senadores del PT, 3 del PRD y 4 del PAN, lo que muchos ciudadanos interpretaron como una irresponsabilidad y en el peor de los casos “una traición”, pues si hubieran emitido su voto ganan la partida. Entre los ausentes estuvieron Layda Sansores, Manuel Bartlet, Héctor Larios y Jorge Luis Preciado.
VA MI RESTO.- Puede que lo aprobado por el congreso parezca incompleto ante un problema sobre el que la mayoría de los mexicanos tiene enorme interés y donde piden que la clase política ponga el ejemplo en el combate a la corrupción, pero debe quedar claro que los artículos 29 y 32 no son toda la Ley General de Responsabilidades Administrativas, no, hay mucho más y ello lo podemos ver en el resto de las reglas que deberán acatar los servidores públicos y actores privados, así como sanciones para los corruptos.
No hay duda, la participación ciudadana gana terreno cada día, ya que hoy se habla de la iniciativa ciudadana “3 de 3”, pero la reforma política promulgada en enero de 2014 también abrió la oportunidad a las candidaturas independientes, las cuales hoy son una realidad en gobiernos estatales, diputados federales, presidencias municipales y congresos locales. Entonces, ya está el camino trazado, ahora hay que seguir insistiendo, y si no estamos de acuerdo con lo aprobado hay que presentar contrarreformas o nuevas iniciativas, y hasta ahí porque como veo doy.