Conflictos por el agua
Luis Muñoz miércoles 23, Mar 2011Segunda vuelta
Luis Muñoz
Con motivo del Día Mundial del Agua, conmemorado ayer, expertos de la ONU en la materia aseguraron que “el agua y el saneamiento son derechos humanos que deben ser garantizados a toda persona sin discriminación, por lo que exhortaron a los gobiernos a satisfacer el acceso”.
Sin embargo, en México, el crecimiento económico no ha tomado en cuenta plenamente las señales de escasez del agua. La concentración de la población y la actividad económica han creado zonas de alta escasez, no sólo en las regiones de baja precipitación pluvial sino también en zonas donde eso no se percibía como un problema al comenzar el crecimiento urbano o el establecimiento de agricultura de riego.
Tan solo para ilustrar la situación extrema en la que se encuentra el agua subterránea, se puede mencionar que, según cálculos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), 101 acuíferos de un total de 600 están sobreexplotados.
Se sabe que el crecimiento poblacional y económico han ejercido mayor presión sobre las reservas de agua en México, al punto que el volumen demandado es mayor que el suministrado en algunas regiones del país, lo que obliga al gobierno a decidir a quién dejar sin este recurso, lo que ocasiona problemas distributivos.
La competencia por este recurso es ya causa de conflictos de diferente intensidad y escala, y se presenta no sólo entre usuarios de la misma comunidad sino entre distintas comunidades, municipios, estados e incluso en el ámbito transfronterizo.
En este contexto, hay por lo menos tres razones por las que el conocimiento y análisis de los conflictos relacionados con agua pueden ser un factor de decisión crítico para la política ambiental en México:
1.-) Los problemas de escasez de agua en México se han agravado en las últimas décadas, lo que genera mayor tensión en la competencia por el recurso, no sólo al interior, sino con otros países. En un intento por regular el uso del agua y de evitar los conflictos, el marco institucional ha ido cambiando, sin conseguir del todo una reforma acorde con el nivel del problema. El diseño de mecanismos de prevención y, en su caso, de mediación y resolución de conflictos, requieren de conocer a fondo la manera en la que surgen y se desarrollan.
2.-) Algunos conflictos emergen como movimientos de rechazo contra una decisión pública. Cualquier propuesta de política que posea elementos típicamente impopulares (reducción de subsidios, creación de tarifas) tendrá mayor posibilidad de éxito si posee un análisis de factibilidad política que permita prever el grado de resistencia que podría encontrar la medida. El objetivo no es renunciar a instrumentar las políticas, sino anticipar la respuesta y diseñar los mecanismos de negociación pertinentes.
En este contexto, la especialista independiente de Naciones Unidas sobre agua y saneamiento, Catarina de Albuquerque y la experta independiente sobre extrema pobreza, Magdalena Sepúlveda, y la relatora especial sobre viviendas, Raquel Rolnik, pusieron especial énfasis en la urbanización y el difícil acceso al líquido para quienes habitan en zonas pobres.
“La falta de acceso al agua y al saneamiento seguro y asequible en zonas urbanas es una preocupación apremiante. Una y otra vez, dicen, vemos que quienes no tienen acceso al agua y al saneamiento son también las personas marginadas, excluidas o discriminadas”.
Para los especialistas de la ONU el “inadecuado acceso al agua y al saneamiento no es simplemente un lamentable subproducto de la pobreza, sino más bien, el resultado de decisiones políticas que los excluyen y deslegitiman su existencia, lo que perpetúa su pobreza”.
Deploran que los pobres sean quienes más paguen por el líquido. “Un habitante de un asentamiento informal de Nairobi paga 5 a 7 veces más por un litro de agua que un ciudadano estadounidense promedio”.
Y por si fuera poco, la ONU aseveró que el acceso al agua se politiza e incluso se criminaliza. “La falta de disponibilidad de baños públicos tiene un grave impacto en el disfrute de los derechos al agua y el saneamiento para las personas que viven en la calle, quienes en consecuencia, no tienen otra opción que orinar y defecar al aire libre. Asimismo, cada vez son más quienes se enfrentan a cargos criminales por esto”.
Por lo tanto, los expertos exhortaron a los gobiernos del mundo a “garantizar que las personas sin hogar tengan acceso a agua y saneamiento, incluyendo el agua y el jabón para la higiene básica”.
Cabe destacar que el Día Mundial del Agua se origina en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo en Río de Janeiro, Brasil del 3-14 Junio de 1993, después de la cual, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el 22 de diciembre de 1992 la resolución por la que el 22 de marzo de cada año fue declarado Día Mundial del Agua.
Como consecuencia, se invitó a las naciones a realizar actividades relacionadas con la conservación y el desarrollo de los recursos hídricos, apelando a la puesta en práctica de las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo contenidas en el Capítulo 18 (Recursos de Agua Dulce) de la Agenda 21.
Cada año una Agencia de las ONU diferente ha producido una serie de comunicados de prensa alrededor del Día Mundial del Agua, que han sido distribuidos a través de la red de contactos de cada agencia.
Además de los países miembros de la ONU, varias ONG que promueven el agua limpia y hábitats acuáticos sustentables han utilizado el Día Mundial del Agua para llamar la atención del público hacia el crítico tema del agua en nuestra era.
Por ejemplo, desde 1997 el Consejo Mundial del Agua convoca cada tres años al Foro Mundial del Agua durante la semana del Día Mundial del Agua. Las agencias participantes y las ONGs resaltan temas como los 100 millones de personas sin acceso a agua potable y el papel del hombre y de la mujer en el acceso familiar al agua.
GRAVE SITUACIÓN
En México, la situación por el agua es delicada, pues en ocasiones las disputas no pasan por los canales institucionales y el conflicto se manifiesta como una confrontación abierta entre las partes. Estas disputas locales por agua se pueden deber a diversos factores: falta de políticas hidráulicas adecuadas, falta de gobernabilidad, efectos del mercado que incentivan a no cuidar el recurso, así como la ausencia de derechos de propiedad.
Los conflictos parte de aspectos como quejas de usuarios, demandas o peticiones ante las autoridades competentes, manifestaciones públicas no violentas y manifestaciones violentas (bloqueos, toma de instalaciones, destrucción de infraestructura o ataques físicos entre comunidades o entre autoridades y usuarios). Cada una de estas acciones es identificada como señal de conflicto, si bien las primeras son institucionales y las siguientes emplean otros recursos de negociación y representan un mayor grado de conflictividad.
AGENDA 2030
El documento en el que se reúnen los principales objetivos del gobierno de nuestro país para garantizar el abastecimiento de agua para su población en un lapso de 20 años, será presentado por el presidente Felipe Calderón, según dio a conocer Conagua.
En el marco de las celebraciones por el Día Mundial del Agua, funcionarios del organismo promovieron entre los niños la utilización de un sólo vaso del líquido para lavarse los dientes, en vez de hacerlo con la llave abierta.
El documento elaborado por la Conagua, luego de un proceso de consulta entre diversos especialistas, se presentará en el cárcamo de Dolores, en el bosque de Chapultepec, y algunos de los principales puntos de dicha iniciativa son la limpieza total de las cuencas y ríos del país, cobertura universal de agua y saneamiento, y acabar con los riesgos de inundación en todas las comunidades.
ENTREGAN CARTA AL EJECUTIVO
Para la dirigencia nacional del PRI es de vital importancia atender el tema del combate a la pobreza, pues en gran medida la raíz del problema de seguridad tiene que ver con la pobreza.
Lamentablemente, estos sectores tan abatidos por las desigualdades sociales son caldo de cultivo para la delincuencia organizada.
La secretaria general del PRI, Cristina Díaz, dijo que la misiva fue recibida
por Roberto Gil, dado que el presidente Calderón se hallaba de gira por el estado de Durango.
Ahora, sólo esperan que el titular del Ejecutivo federal convoque a todos los sectores del país al diálogo, al análisis, a la reflexión y a las propuestas.
Dijo que urge abatir las grandes desigualdades que están afectando a millones de mexicanos, y que están dejando fuera de toda esperanza a 7 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan.
Esperamos, señaló la dirigente priísta, que la respuesta de la Presidencia sea
lo más pronto posible, porque México no puede esperar más, dado que la pobreza nos está llevando a una profunda crisis social.